La COP31 è appena iniziata ma rischia di essere l’ennesimo fallimento

Da oggi, e fino al 20 novembre, la città turca di Antalya ospiterà la 31esima conferenza ONU sul clima. La COP31 riunirà capi di stato e di governo, ministri, rappresentanti del mondo scientifico e delegati delle organizzazioni internazionali. Si discuterà di misure in grado di frenare riscaldamento globale e cambiamenti climatici. Ad accompagnare i lavori saranno però lo scetticismo e le proteste provenienti dalle associazioni ambientaliste, che puntano il dito contro la storica inazione statale e i deboli vincoli di queste conferenze. L’agenda della COP31, fissata dalla doppia presidenza turco-australiana, ruota principalmente intorno all’elettrificazione dell’energia. C’è poi l’implementazione del meccanismo di Belém (sede della COP30), che punta a una transizione giusta, equa, e non scaricata unicamente sulle spalle dei lavoratori.

Ogni anno i Paesi membri della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) si riuniscono per elaborare degli obiettivi comuni, lasciando poi libertà di azione ai singoli attori e prevedendo, soltanto in via residuale, l’adozione di trattati (in parte) vincolanti. Finora questo meccanismo non ha portato a grandi risultati. Il ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, nel dettagliare la presenza italiana alla COP31, specifica che l’incontro servirà a «definire le prossime azioni volte ad accelerare l’attuazione dell’Accordo di Parigi». Quest’ultimo, adottato nel 2015 durante la COP21, ha previsto come principale obiettivo a lungo termine il fatto che l’aumento della temperatura media globale non debba superare 1,5 °C entro la fine del secolo.

Qualche settimana fa l’Agenzia ONU per l’ambiente (UNEP) l’ha definito un obiettivo ormai fuori portata. Al massimo, l’aumento della temperatura potrebbe galleggiare su quella soglia se i Paesi mettessero in campo un’ambiziosa azione congiunta per frenare le emissioni di gas serra. Ciò vorrebbe dire allontanarsi dalle fonti fossili — una strada non semplice da percorrere in sede COP, dove gli obiettivi si fissano per consenso e l’opposizione dei Paesi produttori spinge verso la moderazione. Al punto che nell’ultima conferenza, svoltasi a Belém, in Brasile, il testo finale adottato dalle parti ha evitato di citare petrolio, gas e carbone. A fine ottobre un’altra Conferenza delle Parti (COP), relativa alla convenzione sulla biodiversità, si è conclusa senza che si arrivasse a nessuna soluzione concreta. I quasi duecento governi che vi hanno preso parte hanno ammesso di essere lontani da quasi tutti gli impegni presi per salvare la natura, rinviando ancora una volta le decisioni più difficili.

Per quanto riguarda la COP31, la doppia presidenza turco-australiana ha fissato le sue priorità: spicca l’elettrificazione dell’energia, sotto lo slogan 35×35. L’obiettivo è chiedere ai Paesi ONU di impegnarsi a rendere elettrico, entro il 2035, almeno il 35% dell’energia prodotta a livello globale, rispetto all’attuale 20%. Per vincolare il traguardo alla riduzione delle emissioni andrebbe specificata l’origine dell’energia elettrica, che altrimenti potrebbe essere prodotta facendo ricorso proprio ai combustibili fossili. Si presenta così il primo nodo della COP31. L’altro riguarda l’implementazione del cosiddetto meccanismo di Belém. In poche parole, gli attori internazionali sono chiamati a rendere effettiva la “transizione giusta” richiamata nella COP30, fissando meccanismi e strutture per impedire che il passaggio alle fonti rinnovabili gravi dal punto di vista sociale ed economico sui lavoratori, soprattutto quelli dei Paesi più vulnerabili e con meno emissioni, colpiti in maniera sproporzionata dagli effetti dei cambiamenti climatici.

Sul finanziamento del meccanismo di Belém restano scettiche le economie più sviluppate, nonostante gli appelli del Sud globale. L’UNFCCC affronta già dei buchi di bilancio dovuti all’uscita degli Stati Uniti, voluta dal presidente Donald Trump a inizio anno. Il disimpegno americano grava sulla portata degli impegni raggiunti in sede COP, dal momento che gli USA sono il secondo Paese al mondo per emissioni di anidride carbonica (CO2), dopo la Cina. Ci sono poi le contraddizioni politiche tra i partecipanti, a partire dall’Unione europea, che da un lato ribadisce l’urgenza di conseguire gli obiettivi dell’Accordo di Parigi, dall’altro allenta i vincoli del Green Deal, l’ambizioso programma di decarbonizzazione su cui Ursula von der Leyen aveva incentrato il suo primo mandato.

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