Multe a Carteinregola: ringraziamo il Consiglio del II Municipio che ha votato la solidarietà all’associazione

Consiglio del II Municipio (immagine di repertorio giugno 2026)

Il 2 luglio scorso il Consiglio del II Municipio ha votato all’unanimità* un Ordine del Giorno di solidarietà a Carteinregola per la vicenda delle multe per affissioni abusive, promosso dalle Consigliere Barbara Auleta (Capogruppo AVS), Francesca Morpurgo (Capogruppo Roma Futura), Elisabetta Gagliassi (Capogruppo M5S), Marinella Inguscio (Capogruppo Azione) e sottoscritto dai consiglieri della Lista Civica Gualtieri Andrea De Rosa, Sonia Maurer, Monica Didò, e da Aldo Stevanin del Gruppo Misto. Il testo approvato esprime vicinanza alla nostra associazione, raccogliendo e rilanciando la preoccupazione, che ci aveva spinto a coinvolgere gli organi istituzionali capitolini e municipali, per i rischi che tale precedente avrebbe potuto far correre ad altre realtà civiche come Carteinregola, ma anche, come giustamente osservato nel dibattito sull’ODG, a esponenti politici che qualcuno volesse mettere in difficoltà. Il testo che ci è stato anticipato e che riportiamo in calce, si conclude con la richiesta alla Presidente e alla Giunta del II Municipio di chiedere al Sindaco, all’Assemblea Capitolina e alla Polizia municipale un incontro finalizzato a un chiarimento con gli agenti accertatori. 

Carteinregola ringrazia le Consigliere e i Consiglieri del II Municipio per l’iniziativa e per il testo puntuale e circostanziato, e ancora una volta la Presidente Del Bello che da tempo ci ha inviato un messaggio di solidarietà**.

Vedi anche 15.000 euro di sanzioni  a Carteinregola per affissioni abusive di manifesti di cui ignorava l’esistenza (con tutti i documenti) 26 marzo 2026

Ordine del giorno

ex articolo 89, regolamento municipale

Espressione di solidarietà istituzionale all’associazione Carta in regola richiesta di chiarimenti confronto in merito alle sanzioni comminate per presunte Zioni affissioni abusive.

Premesso che

l’Associazione Carteinregola opera da anni sul territorio romano come realtà civica indipendente, impegnata nella promozione della legalità, della trasparenza amministrativa, della partecipazione democratica e della tutela dell’interesse pubblico;

l’associazione ha costruito la propria identità e azione pubblica proprio sul rispetto delle regole, come dimostrato, tra l’altro, dall’elaborazione e promozione della Carta della Candidata e del Candidato Traasparente e dalla Campagna contro le affissioni abusive “Non votare chi sporca”;

Carteinregola rappresenta una realtà riconosciuta nel dibattito pubblico cittadino frequentemente coinvolta in processi di monitoraggio civico, approfondimento urbanistico e informazione rivolta alla cittadinanza. 

Considerato che

la presidente dell’Associazione Carteinregola ha ricevuto 17 verbali di accertamento per affissione abusiva, per fatti avvenuti nel febbraio 2025 nel Quartiere San Lorenzo, e afferma che l’associazione è totalmente estranea alla realizzazione, stampa e affissione dei manifesti contestati; 

In seguito al mancato accoglimento del ricorso dell’associazione da parte del Prefetto, il consistente importo complessivo delle sanzioni raddoppiato a norma di legge;

i manifesti oggetto di sanzione, secondo gli atti pubblicati sul sito di Carteinregola:

• non riportavano alcuna firma riferimento a carte in regola
• non erano stati ideati, prodotti, stampati e diffusi dall’associazione
• non erano riconducibili ad alcuna iniziativa promossa da Carteinregola, nè risultavano presenti sul suo sito o canali ufficiali

il collegamento con l’associazione stato motivato, facendo riferimento alla pubblicazione, sul sito di Carteinregola, di un articolo di commento, un testo proveniente da una rete di quartiere pubblicato diverse settimane prima delle affissioni abusive, e privo di qualsiasi finalità promozionale o pubblicitaria

rilevato che

nonostante un primo confronto con la Polizia locale di Roma Capitale, nel quale l’associazione confidava che l’equivoco potesse essere chiarito, le sanzioni sono state integralmente confermate, portando Carteinregola a dover ricorrere al Giudice di pace per tutelare le proprie ragioni,;

le motivazioni addotte per confermare le sanzioni si fondano su richiami giurisprudenziali riferiti a fattispecie diverse, in particolare a casi riguardanti partiti politici, proprietari e beneficiari diretti dei manifesti affissi abusivamente, situazione non assimilabile a quella dell’Associazione Carteinregola;

tale interpretazione -ove fosse condivisa dall’autorità giudiziaria- rischia di introdurre un precedente pericolo pericoloso, secondo il quale qualsiasi realtà civica, comitato o associazione potrebbe essere sanzionata per affissioni abusive compiute da soggetti non esattamente identificati, semplicemente perché un contenuto testuale o grafico reperibile online sia riconducibile, anche indirettamente e per deduzioni a una data associazione.

Evidenziato che

in linea generale l’attribuzione della responsabilità di un illecito a una realtà associativa senza la previa esatta e certa individuazione degli elementi di fatto diretti a ricondurre l’azione ai suoi esponenti rappresenta un fatto grave perché potrebbe esporre gli organi rappresentativi a rischio di essere ritenuti responsabili difatti non commessi da alcuno degli associati;

peraltro, una simile impostazione può avere un effetto gravemente dissuasivo sull’impegno civico, scoraggiando associazioni, comitati e cittadini attivi dal partecipare al dibattito pubblico e dall’esprimere posizioni critiche o di interesse generale;

le associazioni di cittadinanza attiva si fondano prevalentemente sul lavoro volontario se u risorse economiche limitate, e l’esposizione a sanzioni di tale entità può comprometterne seriamente la sopravvivenza e l’operatività;

la tutela del confronto democratico e del pluralismo delle voci della società civile rappresenta un principio fondamentale per la vita democratica della città.

Il consiglio di II Municipio esprime

piena solidarietà e vicinanza istituzionale all’associazione Carteinregola e alla sua Presidente per le sanzioni di cui è destinataria e a auspica che il giudizio pendente si concluda con l’esclusione della responsabilità degli organi rappresentativi dell’associazione in relazione ai fatti contestati

la necessità di approfondire la vicenda per le applicazioni generali che potrebbe avere per tutte le realtà di cittadinanza attiva operanti sul territorio romano

e chiede alla Presidente e alla Giunta del II Municipio di

chiedere al Sindaco, all’Assemblea Capitolina e alla Polizia municipale un incontro finalizzato a un chiarimento con gli agenti accertatori. 

VAI ALLA REGISTRAZIONE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO

(pubblicato il 4 luglio 2026)

Per osservazioni e precisazioni scrivere a: laboratoriocarteinregola@gmail.com

NOTE

(*) Non presenti in aula alcuni consiglieri, compreso il gruppo delle opposizioni di centrodestra

(**)  Abbiamo ricevuto messaggi di interessamento e solidarietà da  alcuni consiglieri capitolini: Ferdinando Bonessio, Europa Verde, Tommaso Amodeo, Lista Civica Gualtieri, Giovanni Caudo, Roma Futura, Linda Meleo M5S, dalla Presidente del II Municipio Francesca Del Bello, da Barbara Auleta, capogruppo AVS II Municipio, da Maristella Urru di Aurelio in Comune del XIII Municipio, da Nathalie Naim, Lista civica Gualtieri I Municipio. Lorenzo Minio Paluello di Roma Futura ha promosso una mozione, approvata in Commissione Bilancio del I Municipio, che tuttavia non è stata poi approvata dal Consiglio per  la non partecipazione al voto della maggioranza dei consiglieri presenti. Hanno inviato  la propria solidarietà anche  il segretario del PD Roma Enzo Foschi  e tante realtà civiche