Disabilità, il Garante risponde al nostro Appello, ma restano senza risposta le domande più importanti

Il Coordinamento PERSONE, l’Associazione Diritti alla Follia e il Centro Informare un’h sono realtà impegnate nella difesa e promozione dei diritti delle persone con disabilità in Italia. Operano per la piena attuazione della Convenzione ONU sui Diritti delle Persone con Disabilità, con particolare attenzione all’autodeterminazione, alla vita indipendente e al contrasto all’istituzionalizzazione e agli abusi.

Coordinamento PERSONE, Associazione Diritti alla Follia e Centro Informare un’h pubblicano la risposta ricevuta e chiedono chiarimenti: «Non chiediamo al Garante di fare ciò che non può fare. Chiediamo di chiarire ciò che può fare».

L’Autorità Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità ha risposto all’Appello pubblico dell’8 ottobre 2026, rivolto alle due Autorità nazionali di garanzia competenti, rispettivamente, per i diritti delle persone con disabilità e per i diritti delle persone private della libertà personale.

L’Appello chiedeva di approfondire la composizione e il funzionamento dell’Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità, organismo che contribuisce all’elaborazione e al monitoraggio delle politiche pubbliche in materia.

Le preoccupazioni delle tre organizzazioni riguardano la rappresentanza delle persone con disabilità, l’indipendenza dei componenti, i possibili conflitti di interesse, la partecipazione effettiva delle associazioni indipendenti, la presenza delle donne e delle persone con disabilità nei ruoli di coordinamento, il diritto alla vita indipendente e il superamento dell’istituzionalizzazione.

Ci si era già rivolti alla Ministra per le Disabilità e ai componenti dell’Osservatorio, senza ricevere riscontro. A oggi non è giunta risposta neppure dal Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale.

La risposta del Garante

Nella comunicazione del 16 ottobre 2026, il Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità ha precisato che collabora con l’Osservatorio, ma non esercita su di esso poteri di controllo. Di conseguenza, non può intervenire direttamente sulla sua composizione, sulle modalità di individuazione dei componenti o sulla gestione dei conflitti di interesse.

L’Autorità ha inoltre richiamato il diritto, riconosciuto dalla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità, di vivere nella comunità e di ricevere i sostegni necessari. Ha illustrato le proprie attività di verifica nelle strutture che accolgono persone con disabilità, richiamando le nuove linee guida adottate per queste attività.

«Prendiamo atto delle competenze indicate e riconosciamo l’importanza delle attività di vigilanza e verifica nelle strutture – dichiarano le tre organizzazioni –. Tuttavia riteniamo che la risposta non abbia affrontato espressamente alcune delle questioni centrali del nostro Appello».

Le questioni ancora aperte

Un primo chiarimento richiesto riguarda l’articolo 20 del decreto legislativo 62/2024, che riconosce il diritto della persona con disabilità di scegliere dove e con chi vivere, ma contempla un’eccezione quando non sia possibile assicurare l’intensità degli interventi o la qualità specialistica necessaria.

«Il rischio – proseguono le organizzazioni – è che l’insufficienza dei servizi territoriali finisca per diventare una ragione per limitare la libertà di scelta della persona, anziché un problema da risolvere attraverso il potenziamento dei sostegni nella comunità». Da qui la richiesta di chiarire come debba essere applicata questa eccezione, con quali criteri si accerti l’effettiva impossibilità di assicurare i sostegni e quali garanzie impediscano che le carenze dei servizi si traducano in restrizioni dei diritti.

Le organizzazioni ritengono inoltre necessario:

promuovere una strategia nazionale di deistituzionalizzazione, con obiettivi verificabili, tempi, responsabilità, risorse e indicatori di monitoraggio;

garantire trasparenza nella composizione dell’Osservatorio e prevenire eventuali conflitti di interesse;

assicurare una partecipazione effettiva delle persone con disabilità, anche nei ruoli di coordinamento dei gruppi di lavoro;

garantire un’adeguata rappresentanza delle donne e delle persone con disabilità nei ruoli decisionali;

aprire le consultazioni anche alle associazioni più piccole e indipendenti;

rendere pubblici gli incarichi e le consulenze connessi alle politiche per la disabilità;

definire criteri trasparenti per individuare i soggetti chiamati a rappresentare le persone con disabilità nei tavoli istituzionali;

prevedere resoconti periodici sull’attività svolta dai rappresentanti e dai componenti degli organismi istituzionali.

La proroga dell’Osservatorio e le garanzie di rappresentanza

La risposta del Garante non affronta espressamente neppure la proroga per altri tre anni dell’Osservatorio nella sua attuale composizione, disposta con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 7 agosto 2026, con decorrenza dal 1° settembre 2026.

Sulla vicenda è stato presentato un esposto alla Procura regionale della Corte dei conti del Lazio, nel quale si sostiene che l’Osservatorio sarebbe scaduto il 1° dicembre 2025 e che la successiva proroga di 45 giorni sarebbe terminata il 15 gennaio 2026, con possibili conseguenze sulla validità degli atti adottati successivamente.

«Non anticipiamo valutazioni che spettano agli organi competenti – precisano le organizzazioni –. La proroga, da sola, non dimostra l’illegittimità dell’assetto dell’Osservatorio né degli atti adottati. Resta tuttavia necessario chiarire le questioni relative alla continuità amministrativa, alla rappresentanza, al pluralismo e alle garanzie di indipendenza».

Cinque domande al Garante

Le tre organizzazioni hanno quindi chiesto all’Autorità di chiarire:

Se e in quale misura possa approfondire le questioni relative alla partecipazione delle persone con disabilità e al diritto alla vita indipendente.

Se possa promuovere raccomandazioni o esprimere pareri sulle criticità segnalate.

Quali iniziative di monitoraggio possa intraprendere, oltre alle visite nelle singole strutture.

Se possa esaminare le questioni interpretative e applicative poste dall’articolo 20 del decreto legislativo 62/2024.

Con quali strumenti possa richiamare l’attenzione delle istituzioni competenti sulle criticità evidenziate.

Si ricorda che il Garante ha già assunto iniziative e rivolto richieste alle istituzioni su altri temi, tra cui il cosiddetto Decreto Scuola, a tutela degli alunni con disabilità, e il contrassegno unificato europeo per le persone con disabilità (CUDE). Le organizzazioni chiedono quindi di comprendere se strumenti analoghi possano essere utilizzati anche rispetto alle questioni sollevate nell’Appello.

«Non chiediamo al Garante di fare ciò che non può fare. Chiediamo di chiarire ciò che può fare. Il limite delle competenze non esaurisce la questione: occorre sapere quali strumenti siano disponibili per promuovere la tutela dei diritti, la partecipazione e la vita indipendente delle persone con disabilità».

I diritti non si difendono da soli. Continueremo a chiedere trasparenza, partecipazione e responsabilità, nel rispetto delle istituzioni e delle rispettive competenze.

Le tre organizzazioni invitano le persone con disabilità, le famiglie, le associazioni e tutti coloro che hanno a cuore questi diritti a seguire il lavoro e a partecipare al confronto pubblico.

Per approfondimenti e contatti

Il testo integrale dell’Appello dell’8 ottobre 2026, la risposta dell’Autorità Garante e la nota di commento congiunta sono disponibili sui siti delle tre organizzazioni promotrici:

Appello pubblico dell’8 ottobre 2026: https://informareunh.it/wp-content/uploads/Appello-pubblico-autorita-garanti-nazionali-x-OND-2026-10-08-ITA.pdf

Risposta del Garante e nota di commento congiunta: https://informareunh.it/lautorita-garante-risponde-allappello-pubblico-ma-le-questioni-sollevate-restano-aperte/

Siti delle organizzazioni promotrici: Coordinamento PERSONE (https://personecoordnazionale.it) · Associazione Diritti alla Follia (https://dirittiallafollia.it) · Centro Informare un’h (https://informareunh.it)

Contatti: personecoordnazionale@gmail.com

Coordinamento PERSONE – Associazione Diritti alla Follia – Centro Informare un’h

Redazione Italia