L’ultima occasione di Lula

Il primo turno delle elezioni brasiliane ha inferto un duro colpo al Partito dei Lavoratori (Pt) e, più in generale, alla causa della democrazia in America latina. Nel 2022, Luiz Inácio Lula da Silva aveva ottenuto circa sei milioni di voti in più di Jair Bolsonaro al primo turno, un margine che si era ridotto a circa due milioni al ballottaggio. Questa volta, Flávio Bolsonaro ha superato Lula di 2,2 milioni di voti, con un vantaggio di tre punti percentuali.

Ciò rende il secondo turno del 25 ottobre particolarmente difficile per Lula e la sinistra brasiliana. I candidati che si sono piazzati dietro ai primi due, che insieme hanno ottenuto circa sei milioni di voti (circa il 6%), sono tutti di estrema destra. Hanno sostenuto il governo di Jair Bolsonaro e si sono opposti a quello di Lula, quindi è probabile che si formi un ampio fronte contro di lui al ballottaggio. C’è una concreta possibilità che la famiglia Bolsonaro torni alla presidenza.

Slancio di destra

La stessa dinamica ha caratterizzato anche le elezioni legislative. Al Senato, il Partito liberale (Pl) di Bolsonaro è passato da quindici a ventotto seggi, mentre il Pt è rimasto stabile a nove (su un totale di ottantuno). Anche le speranze di una maggiore presenza femminile in Parlamento sono rimaste deluse. Le elezioni per la carica di governatore hanno raccontato una storia simile. Sergio Moro, il senatore di estrema destra che fece incarcerare Lula in seguito al colpo di stato parlamentare e giudiziario contro Dilma Rousseff, ha vinto le elezioni per la carica di governatore del Paraná al primo turno. L’estrema destra ha trionfato anche in Stati ricchi come Santa Catarina e Rio Grande do Sul.

Al Congresso, la camera bassa del parlamento brasiliano, il Pt ha ottenuto risultati particolarmente deludenti nello Stato di San Paolo, dove figure di spicco del partito come Paulo Teixeira, Nabil Bonduki e José Dirceu non sono riuscite a conquistare seggi. La principale candidata del Pt nello Stato, Luana Zaratini, ha raccolto 230.000 voti, mentre il principale candidato del Pl, Luciano Pavanato, ne ha ottenuti tre milioni. A livello nazionale, i partiti di sinistra con rappresentanza parlamentare – il Pt, il Partito del socialismo e della libertà (Psol), Rede e il Partito comunista – sono passati da ottantotto a novantasei deputati. Sono stati però superati dal partito di Bolsonaro, che è balzato da novantanove a 120 deputati (su un totale di 513). 

Quando Bolsonaro fu eletto per la prima volta, nel 2018, il clima generale era di rivolta. L’estrema destra salì al potere cavalcando un movimento entusiasta dal basso, che riempì le strade. Questo non è accaduto con Flávio quest’anno. Nonostante il successo elettorale del Partito liberale e la forza del bolsonarismo alle urne, le strade sono tiepide. Le promesse non sembrano certo un piano per rovesciare tutto, come nella precedente campagna elettorale, ma più come un progetto per riprendere l’opera incompiuta della destra, in particolare l’amnistia per le famiglie e la vendetta contro la Corte suprema. Il movimento che ora proviene dall’alto potrebbe essere più pericoloso di quello che proviene dal basso.

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Interferenza statunitense

Contrariamente alle aspettative, l’intervento degli Stati uniti non si è concretizzato in una rumorosa ingerenza da parte di Donald Trump e dei suoi alleati. Sembra invece essersi tradotto in un’efficace pressione, esercitata sottotraccia, sulla Polizia federale e sulla Corte suprema, che sono diventate il fulcro del dibattito politico. Ciò si è rivelato particolarmente dannoso. Invece di dibattere su questioni di politica e programmi, la campagna si è concentrata sulla corruzione, terreno prediletto dell’estrema destra. E questa volta, il dibattito si è focalizzato più sulla Corte suprema che sulla presidenza.

La prima cosa che Washington ha fatto dopo l’arresto di Jair Bolsonaro è stata applicare il Magnitsky Act, imponendo sanzioni al magistrato responsabile del caso, Alexandre de Moraes, per punirlo di aver preso di mira il principale alleato di Trump nel continente. Da allora, la pressione sul sistema giudiziario brasiliano è continuata, in modo meno visibile ma con maggiore aggressività. La condotta stessa della Corte l’ha resa un facile bersaglio. I suoi giudici hanno una storia di tutela degli interessi borghesi e il confine tra affari pubblici e privati ​​è mal definito: i giudici, una volta lasciata la carica, diventano spesso avvocati multimilionari.

Questa è la storia dello scandalo del Banco Master. Diversi giudici e, soprattutto, i loro familiari sono stati coinvolti in contratti multimilionari, favori, regali e feste in stile Epstein organizzate dal banchiere fraudolento al centro del più grande crimine finanziario nella storia del Brasile. Tra loro c’era anche la moglie di Moraes, Viviane Moraes. Sono stati coinvolti cinque degli undici giudici della Corte Suprema, eppure la crisi è ruotata attorno a Moraes, e l’estrema destra l’ha sfruttata per attaccare la figura che aveva mandato Bolsonaro in prigione.

La questione cruciale sugli accordi segreti di Viviane Moraes è come il giudice André Mendonça, un predicatore evangelico di estrema destra con stretti legami con la destra evangelica statunitense, abbia avuto accesso ai documenti riservati. Le modalità, la rapidità e l’accesso di cui ha goduto, lui, nominato da Bolsonaro, suggeriscono decisamente un’interferenza statunitense nel processo.

Durante un’accesa udienza della Corte suprema trasmessa in diretta televisiva un mese prima del voto, Moraes ha affermato che il rapporto era stato redatto in settantadue ore e ha insistito sul fatto che un lasso di tempo del genere fosse impossibile per un documento di quel tipo. Moraes ha insistito sul fatto che i metadati dimostravano che l’inchiesta di polizia era stata aperta e chiusa lo stesso giorno su un computer della Polizia federale, il che significava che il rapporto era stato semplicemente inserito al suo interno. Ha descritto questo fatto come prova di un tentativo di interferenza straniera nelle elezioni brasiliane.

Mendonça è intervenuto anche durante l’offensiva contro Moraes, destituendo il capo della Polizia federale, nominato da Lula e responsabile del contenimento del tentato colpo di stato dell’8 gennaio 2023. Il probabile intervento degli Stati uniti nella controversia sulla Corte suprema ha spostato i termini del dibattito a vantaggio della destra brasiliana, a differenza dei dazi imposti da Trump dopo l’incarcerazione di Bolsonaro, che non fecero altro che aumentare il sostegno a Lula. Questa volta, l’attenzione non era rivolta all’azione intrapresa dall’amministrazione Trump, bensì alle accuse di corruzione a carico dei giudici che avevano appoggiato il governo Lula.

Un governo debole

Sebbene l’attenzione sulla Corte suprema abbia certamente facilitato le cose per Bolsonaro, è impossibile ignorare il fatto che il terzo governo di Lula sia stato il meno trasformativo dei suoi tre mandati. Ciò si spiega in parte con l’evoluzione delle istituzioni brasiliane a partire dal colpo di stato contro la sua successora, Dilma Rousseff.

Il colpo di stato contro Dilma è stato al contempo un colpo di stato del parlamento e un colpo di stato a favore del parlamento. La destra conservatrice al Congresso l’ha destituita per insediare alla presidenza una delle sue figure di spicco, il vicepresidente Michel Temer. Allo stesso tempo, ha cercato di indebolire il potere esecutivo e rafforzare quello legislativo, conferendo inoltre maggiore potere alla Corte Suprema a scapito della presidenza. Come risultato di questi sforzi, la capacità di Lula di governare è stata notevolmente limitata dipendendo molto più dal Congresso, anche su questioni come il bilancio. Sotto Bolsonaro, il Congresso ha assunto un ruolo istituzionale diretto nella stesura del bilancio e nella gestione autonoma della spesa pubblica, in un modo mai visto prima, e questa pratica è continuata sotto Lula. Secondo il politologo André Singer, il Brasile è passato da un sistema presidenziale basato su ampie coalizioni parlamentari a qualcosa di più simile a un regime semi-presidenziale post-golpe.

Ma l’indebolimento della presidenza non spiega di per sé il pessimo risultato del Pt. Il governo ha relativamente poco da mostrare in termini di miglioramento delle condizioni di vita della classe lavoratrice. È vero che la disoccupazione è ai minimi storici, mentre i livelli di fame sono stati riportati a quelli dei precedenti governi di Lula, dopo essere aumentati vertiginosamente sotto Temer e (soprattutto) Bolsonaro. Ma sebbene la vita sia in gran parte tornata alla normalità pre-pandemia, le condizioni per i lavoratori rimangono molto difficili. 

Secondo l’ultimo sondaggio Quaest prima delle elezioni, gli elettori appartenenti a famiglie con un reddito fino al doppio del salario minimo (circa 620 dollari al mese) hanno sostenuto Lula contro Flávio con il 52% dei voti contro il 23%. Questo gruppo ha visto migliorare le proprie condizioni di vita grazie alla riduzione della povertà estrema dopo la pandemia. Tuttavia, ciò non è bastato a compensare le perdite del Pt in altri settori sociali. Tra le famiglie con un reddito da due a cinque volte il salario minimo, Flávio ha prevalso di stretta misura con il 36% contro il 35%. Tra quelle con un reddito superiore a cinque volte il salario minimo, il suo vantaggio è stato più ampio, con il 42% contro il 30%.

Sebbene la fame sia diminuita, i prezzi dei generi alimentari hanno continuato ad aumentare, seppur in misura minore rispetto al periodo di Bolsonaro. La qualità del cibo è peggiorata, con una maggiore presenza di prodotti semi-industriali e prezzi più elevati per la carne e altri alimenti di base che prima del Covid erano molto più accessibili. La disponibilità di carne è particolarmente importante: ha giocato un ruolo centrale nella campagna elettorale di Lula del 2022. Anche il mercato del lavoro presenta una situazione simile. La disoccupazione è in calo, ma trovare lavoro è diventato più difficile. L’amministrazione Temer ha abolito una serie di diritti dei lavoratori, e nessuno di questi è stato ripristinato sotto Lula. I contratti PJ (pessoa jurídica), che riguardano i liberi professionisti e i lavoratori autonomi, sono cresciuti a scapito dell’occupazione formale, generando una maggiore precarietà. Gran parte della crescita occupazionale si è concentrata nei settori dei servizi legati ad app e piattaforme digitali, dove le cattive condizioni di lavoro e la mancanza di tutele hanno peggiorato ulteriormente la situazione.

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Debito

Il debito rappresenta un problema particolare. L’indebitamento della classe lavoratrice è cresciuto, e questo è particolarmente rilevante per il Pt e per Lula, perché la strategia di governo del partito è stata quella di ampliare la capacità delle famiglie di contrarre debiti. Per quanto riguarda i trasporti, ad esempio, la strategia principale è stata quella di facilitare l’accesso all’acquisto di automobili tramite credito, piuttosto che investire massicciamente nel trasporto pubblico. Si è assistito a una notevole espansione dell’accesso agli alloggi per coloro che guadagnavano da una a cinque volte il salario minimo. Tuttavia, molto decisivo è stato il ruolo dei sussidi per l’edilizia privata attraverso il programma Minha Casa, Minha Vida, che ha ampliato l’accesso spingendo le persone a indebitarsi. Le università pubbliche si sono espanse, ma la crescita maggiore si è registrata negli istituti privati, grazie a sovvenzioni e schemi di finanziamento che hanno comportato anche un maggiore indebitamento.

In altre parole, i successi dei governi di Lula e Dilma si basavano su un maggiore accesso a beni come automobili, alloggi e istruzione, acquistati a fronte di un aumento del debito delle famiglie. A più di vent’anni dal lancio di politiche volte a integrare la classe lavoratrice nella società di massa attraverso i consumi, l’80% delle famiglie si trova ora ad avere livelli di indebitamento elevati.

La sinistra e i movimenti di massa

Gli sforzi per evitare conflitti con il Congresso, la Corte suprema e la classe capitalista brasiliana hanno inoltre reso più difficile per il governo di Lula mantenere le promesse elettorali. Sebbene la devastazione della foresta amazzonica sia stata ridotta, Lula ha fatto delle trivellazioni petrolifere al largo della foce del Rio delle Amazzoni una delle sue priorità dopo l’insediamento, con il serio rischio di sversamenti lungo la costa amazzonica. Il suo governo ha annunciato anche un piano che avrebbe incluso tratti strategici dei fiumi Madeira, Tapajós e Tocantins nel Programma nazionale di privatizzazione, con l’obiettivo di trasformarli in corridoi per l’esportazione di soia. 

È stata la mobilitazione dei movimenti indigeni e studenteschi durante le proteste della Cop30 a Belém do Pará a bloccare il progetto. Tra i primi sostenitori di questo progetto fallimentare si sono distinti Guilherme Boulos, ministro responsabile della segreteria generale presidenziale e dei rapporti con i movimenti sociali, e Sônia Guajajara, ministra per i popoli indigeni. La Guajajara aveva ottenuto 160.000 voti alle elezioni del 2022; questa volta ne ha ricevuti solo 54.000.

L’aspetto più significativo è stato il fallimento, o la riluttanza, del governo a trasformare le lotte dei lavoratori in mobilitazioni a proprio favore. La principale rivendicazione della working class, sin dall’elezione di Lula, è stata la fine del turno 6×1 (sei giorni di lavoro seguiti da un giorno di riposo) e la riduzione della settimana lavorativa. Tuttavia, il Pt ha incanalato questa rivendicazione in una lotta puramente parlamentare, senza scioperi o proteste di piazza a sostenerla. La stessa logica smobilitante è stata applicata allo sciopero dei lavoratori delle app (il breque dos apps), forse il momento più esplosivo della lotta della classe a San Paolo negli ultimi anni. Mentre il governo si adoperava per scongiurare lo sciopero, l’unica proposta offerta a questi lavoratori è stata quella di concedere un prestito per l’acquisto di biciclette.

Politica estera

In politica estera, il governo di Lula non ha mai sviluppato una linea coerente di opposizione alle politiche dell’amministrazione Trump. Non ha dato seguito alle minacce di tassare direttamente i prodotti americani e ha preferito negoziare con Washington in merito all’invocazione del Magnitsky Act. Per quanto riguarda la Palestina, Lula ha condannato fin da subito il genocidio israeliano e il suo governo si è unito al ricorso per genocidio presentato dal Sudafrica presso la Corte internazionale di giustizia lo scorso anno. Tuttavia, l’amministrazione ha anche utilizzato il Ministero dei diritti umani per controbilanciare i rapporti con Tel Aviv. Silvio de Almeida, il Ministro dei diritti umani che ha lasciato l’incarico in seguito ad accuse di molestie sessuali, si è rifiutato per mesi di condannare il genocidio, affermando che si trattava di una questione di competenza del presidente e del Ministero degli Esteri. Il suo successore, Macaé Evaristo, ha orientato il ministero verso una politica di «lotta all’antisemitismo» che prevedeva visite a istituzioni ebraiche, al Museo dell’Olocausto e a sinagoghe filo-sioniste, ignorando al contempo la comunità palestinese e non prendendo posizione contro l’islamofobia.

Anche la risposta del governo al fallito colpo di stato bolsoniano è stata inadeguata. Pur avendo appoggiato la Corte suprema, si è rifiutato di perseguire obiettivi importanti come l’argentino Fernando Cerimedo, legato a reti di interferenza statunitensi e israeliane in America Latina e rimosso dall’atto d’accusa finale del procuratore generale, e Jovem Pan, il principale organo di stampa che aveva incitato al golpe.

Vincere il ballottaggio

Le mosse più popolari di Lula in vista delle elezioni hanno riguardato il cambiamento delle posizioni precedenti. Il suo governo si era limitato a regolamentare la crescita delle scommesse online, che ha colpito duramente le famiglie della classe lavoratrice, soprattutto quelle sul calcio. Ora ha deciso di vietarle completamente. I pagamenti previsti dal programma Bolsa Família, ideato per ridurre la povertà e la fame estrema, non erano stati adeguati all’inflazione negli ultimi tre anni. Questa situazione è cambiata alla vigilia del voto. Il governo ha inoltre iniziato a investire nella sanità pubblica per combattere l’obesità, acquistando trattamenti come Mounjaro, cosa che in precedenza non aveva fatto. Questi cambiamenti di politica hanno rafforzato il sostegno a Lula e potrebbero persino aver impedito a Flávio Bolsonaro di vincere direttamente al primo turno.

Se Lula vuole essere rieletto al ballottaggio, deve infondere speranza di cambiamento. Questo è stato il problema centrale della sinistra brasiliana. Banche, grandi imprese, la maggior parte dei politici e gran parte dei media tendono a destra, eppure la percezione prevalente è che il Brasile viva sotto un regime di sinistra e che il campo di Bolsonaro rappresenti l’alternativa allo status quo. Lula non è riuscito a dimostrare di rappresentare il cambiamento al posto dell’estrema destra. Ciò è dovuto in parte al fatto che il suo governo non è stato un governo di cambiamento. 

Astensioni, schede bianche e schede nulle hanno raggiunto complessivamente il 24% dell’elettorato. Il tasso di astensione da solo è stato del 21%, il più alto dal 1998. Affinché il Pt possa conquistare anche solo una parte degli ex elettori di destra e anti-regime, e costruire una propria base sociale invece di assistere all’astensione, avrà bisogno di una strategia più combattiva basata sulla mobilitazione popolare e sociale. Ecco l’unica via per sconfiggere l’estrema destra.

*Aldo Cordeiro Sauda è un giornalista, avvocato e attivista del Psol, ha seguito la Primavera araba dal Cairo e da Beirut per O Estado de S. Paulo e Folha de S.Paulo. È dottorando in scienze politiche all’Università di San Paolo e fondatore di Contrabando Editorial. Questo articolo è uscito su JacobinMag. La traduzione è a cura della redazione. 

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