Dare concretezza al principio di pace sancito dalla Costituzione tedesca
> La Costituzione tedesca fu approvata nel 1949, ancora sotto l’immediata
> influenza della Seconda guerra mondiale, iniziata proprio dalla Germania.
> Contiene articoli che puniscono le attività militari di aggressione attuati
> dalla Germania. La Costituzione tedesca manca però di concretizzazioni che
> potrebbero impedire alla Germania una spirale di escalation militare.
SUCCESSI E FALLIMENTI NEL DISARMO NUCLEARE
Gli autori della Costituzione hanno ignorato l’inconcepibilità degli attacchi
nucleari, nonostante Hiroshima e Nagasaki.
L’8 luglio 2026 in oltre 8000 città e Comuni di tutto il mondo è stata issata la
bandiera dei Mayors for Peace (Sindaci per la pace). In Germania sono quasi 850
le città che inviano questo segnale per la pace. L’organizzazione è stata
fondata nel 1982 dal sindaco di Hiroshima e si impegna per l’abolizione delle
armi nucleari. In tutto il mondo ci sono oltre 12.000 testate nucleari, di cui
circa 9000 sono classificate come pronte all’uso.
È stato ricordato anche il parere della Corte internazionale di giustizia (CIG)
dell’Aia sulla legalità delle armi nucleari, pubblicato 30 anni fa – l’8 luglio
1996. Secondo la Corte suprema delle Nazioni Unite, la minaccia e l’uso di armi
nucleari sono fondamentalmente incompatibili con le regole del diritto
internazionale umanitario. Ciò ha comportato l’obbligo per tutti gli Stati di
condurre negoziati in buona fede per un completo disarmo nucleare e di
concluderli con successo. Gli Stati dotati di armi nucleari non hanno ancora
adempiuto a questo obbligo. Al contrario: attualmente, con un enorme dispendio
finanziario, i sistemi d’arma nucleari – anche attraverso l’uso
dell’intelligenza artificiale – vengono “modernizzati”, cioè resi sempre più
efficaci e pericolosi.
“30 anni dopo il parere della Corte Internazionale di Giustizia, non stiamo
assistendo ad alcun progresso nel disarmo nucleare, ma ad una nuova fase di
riarmo. La Germania non può rassegnarsi. Il governo federale dovrebbe rafforzare
il diritto internazionale, impegnarsi per passi concreti verso il disarmo e
spianare la strada all’adesione al Trattato delle Nazioni Unite per la
proibizione delle armi nucleari “, afferma Juliane Hauschulz, membro del
consiglio di amministrazione di ICAN Germania.
Il Trattato è stato adottato alle Nazioni Unite nel 2017 da 122 Stati ed è
entrato in vigore il 22 gennaio 2021. Nel frattempo, 99 Stati hanno firmato il
trattato di divieto, 74 Stati l’hanno ratificato o aderito. “30 anni dopo il
parere legale, abbiamo bisogno di una nuova discussione strategica su come
continuare il percorso dal divieto all’eliminazione. Mentre gli Stati dotati di
armi nucleari continuano ciecamente il loro cammino verso la distruzione finale,
il resto del mondo ha bisogno di una nuova tabella di marcia per l’abolizione”,
afferma Xanthe Hall, ex Esperta in disarmo dell’IPPNW (Medici per la prevenzione
della Guerra Nucleare).
Oltre agli Stati dotati di armi nucleari, anche tutti gli Stati della NATO che
non possiedono armi nucleari non hanno firmato o ratificato il Trattato. Invece
Stati popolosi come Brasile, Malesia, Nigeria, Indonesia, Repubblica Democratica
del Congo, Vietnam e Cambogia hanno ratificato il Trattato.
IL DISARMO E IL CONTROLLO DEGLI ARMAMENTI NON SONO PIÙ AL CENTRO DELL’ATTENZIONE
Con una maggioranza di 2/3, il parlamento federale tedesco uscente ha approvato
il 18 Marzo 2025 l’abolizione del freno all’indebitamento. 513 deputati hanno
votato – con 207 voti contrari – a favore di un allentamento del freno
all’indebitamento nella Costituzione. È stato deciso un aumento significativo
delle spese per la difesa e un patrimonio speciale di 100 miliardi di €, tra
l’altro per gli interventi infrastrutturali.
Con questa decisione, il freno all’indebitamento può essere facilmente aggirato
in futuro ad esempio per ulteriori armamenti con una decisione a maggioranza del
Bundestag. Ciò significa che non vi è più alcun limite di spesa per i programmi
di potenziamento in Germania. Questo è stato deciso rapidamente nel Bundestag
senza la necessaria discussione nell’opinione pubblica tedesca. Il cancelliere
Friedrich Merz vuole che la Germania abbia il più forte esercito convenzionale
d’Europa. Nel frattempo, il governo federale adotta l’obiettivo di armamento
della NATO del 5% del prodotto interno lordo e la Germania è ora al 4° posto nel
mondo per quanto riguarda la spesa per gli armamenti. La Germania parteciperà
anche con una quota elevata agli 800 miliardi previsti dall’UE per il riarmo
europeo entro il 2030.
Dopo il ritorno dal vertice della NATO ad Ankara, il Cancelliere ha anche
comunicato di aver concordato con Donald Trump che la Repubblica federale
avrebbe acquistato missili da crociera americani Tomahawk dagli Stati Uniti e
che li avrebbe stazionati in Germania. “Stiamo colmando un’importante lacuna
strategica nella nostra difesa”, ha detto Merz nella sua dichiarazione
governativa. I missili da crociera possono trasportare testate da 450
chilogrammi e combattere obiettivi fortificati come sistemi antiaerei, centri di
comando e aeroporti militari. A un’altitudine di volo inferiore a 200 metri,
sono difficili da localizzare dai radar avversari e potrebbero raggiungere
obiettivi in Russia in pochi minuti distruggendo missili nucleari russi e altre
infrastrutture. Si tratta chiaramente di armi offensive che potrebbero indurre
la Russia a reagire di conseguenza. Il progetto di armamento è stato concordato
senza un’offerta negoziale simultanea alla Russia, come nel caso della doppia
decisione della NATO sotto Helmut Schmidt. Inoltre, questa misura di armamento –
proprio come il fallito dispiegamento dei missili statunitensi alla fine del
2026 – è avvenuta senza un dibattito pubblico in Germania.
Chi pensa ancora al controllo degli armamenti, figuriamoci al disarmo! Il Paese
deve diventare “abile alla guerra”, prepararsi alla guerra. La società deve
prepararsi a una possibile “guerra difensiva” in tutti gli ambiti della vita.
Ciò vale, tra l’altro, per la sanità, l’economia e l’industria, nonché per i
settori della comunicazione e della logistica. Sono previste ampie misure di
costruzione per bunker e il potenziamento delle linee ferroviarie e dei ponti.
La difesa aerea militare deve essere rafforzata per garantire la protezione
della società civile e dell’approvvigionamento energetico e idrico.
Ciò viene giustificato con l’aggressione russa in Ucraina e dal rischio che la
Russia attacchi uno Stato della NATO nel prossimo futuro. Ma questo è piuttosto
improbabile, dal momento che la Russia non riesce nemmeno a occupare l’Ucraina
da più di quattro anni e l’attacco a uno Stato della NATO innescherebbe la
reazione dell’alleanza. La Russia avrebbe quindi a che fare con una netta
superiorità militare. Anche la parte europea della NATO – quindi senza gli Stati
Uniti – sarebbe significativamente superiore alla Russia in termini di scorte di
armi convenzionali e forza militare.
LA PACE COME REQUISITO DELLA COSTITUZIONE TEDESCA
“Consapevole della sua responsabilità davanti a Dio e agli uomini, animato dalla
volontà di servire la pace del mondo come membro a pieno titolo di un’Europa
unita, il popolo tedesco si è dato questa Legge fondamentale in virtù del suo
potere costituente”, così il preambolo della Legge fondamentale. Carlo Schmidt,
il “padre spirituale” di questo testo normativo, ha costruito su un immutato
imperativo di pace della Germania nel quadro di un sistema di sicurezza
collettiva.
Impegnarsi con tutte le forze per la pace. Così hanno fatto gli autori della
Costituzione, i sopravvissuti della 2° Guerra mondiale, come imperativo di pace
scritto nella Costituzione. L’articolo 26 (1) della Legge fondamentale recita:
“Azioni idonee e intraprese con l’intento di turbare la pacifica convivenza dei
popoli, in particolare la preparazione di una guerra di aggressione, sono
incostituzionali. Devono essere puniti.”
Heribert Prantl nel suo libro “Vincere la pace” (2024, 166) afferma: “La
Germania e l’Europa non hanno bisogno di capacità belliche, ma di capacità di
pace; questa è la lezione della storia europea. La pace non è una formula vuota,
una parola di riempimento o un vocabolario di gioielli. È il principio
fondamentale della Costituzione”.
Tuttavia, fino ad oggi non è stato possibile dare a questo imperativo
costituzionale una forma sostenibile, come il principio dello Stato sociale:
“La Costituzione include il mandato normativo di mettere l’esistenza di una
forza armata in concordanza pratica con il comandamento della pace. Il primato
proclamato del riarmo e l’uso eccessivo di fondi pubblici a tal fine spostano
questo precario equilibrio nella direzione di un ritorno al militarismo. La
Germania ha avuto già due volte eserciti pronti alla guerra. E molto prima dello
spargimento di sangue in guerra, inizia la militarizzazione all’interno…Quindi,
invece di cercare scuse sul perché la pace sia auspicabile, ma purtroppo
impossibile da fare, è necessario difendere la convinzione che la Costituzione
dovrebbe servire la pace e non preparare la guerra. Con questo imperativo
normativo, i piani per un eccessivo riarmo sono incompatibili. Mettono in
pericolo la sicurezza che fingono di servire”, afferma Andreas Engelmann,
professore di giurisprudenza presso l’Università del Lavoro di Francoforte e
segretario federale dell’Associazione dei giuristi democratici (VDJ).
“SICUREZZA COMUNE” COME GUIDA
In occasione del vertice straordinario della Conferenza per la sicurezza e la
cooperazione (CSCE), il 21 novembre 1990 è stata approvata e firmata la Carta di
Parigi. L’obiettivo del documento era ed è la creazione di un nuovo ordine di
pace in Europa dopo la fine della guerra fredda e la divisione dell’Europa.
“Decidiamo di creare meccanismi per prevenire i conflitti tra gli Stati
partecipanti. Cercheremo non solo modi efficaci per prevenire possibili
conflitti con mezzi politici, ma anche meccanismi adeguati per la risoluzione
pacifica di eventuali controversie, in conformità con il diritto internazionale.
Di conseguenza, ci impegniamo a cercare nuove forme di cooperazione in questo
settore “, così recita la Carta di Parigi del 1990.
Nel suo libro “Conquistare la pace” (2024), il pubblicista Heribert Prantl
continua a sostenere questo approccio alla politica di pace: “La ricerca di un
ordine di pace paneuropeo, non può e non deve quindi essere considerata una
strada sbagliata, un’impresa inutile – anche perché ogni altra strada è così
pericolosa da poter portare a una fine dei tempi”.
La Commissione Palme del 1982, alla quale hanno partecipato 19 eminenti politici
ed esperti dell’Est e dell’Ovest, del Nord e del Sud, tra cui l’ex ministro
federale tedesco ed esperto di disarmo Egon Bahr, ha analizzato
approfonditamente le conseguenze pericolose per la vita della dottrina della
deterrenza nucleare durante l’apice della guerra fredda e ne ha tratto notevoli
conclusioni, che ha riassunto in un concetto alternativo di “sicurezza comune”:
“Al giorno d’oggi, la sicurezza non può essere ottenuta unilateralmente. Viviamo
in un mondo le cui strutture economiche, politiche, culturali e soprattutto
militari sono sempre più interdipendenti. La sicurezza della propria nazione non
può essere acquistata a spese di altre nazioni”. Il rapporto Palme sulla
“sicurezza comune” è un punto di riferimento nelle sue raccomandazioni,
soprattutto in tempi di crisi. Ha chiesto il ritorno ai negoziati sul controllo
degli armamenti e sul disarmo. Anche se nella situazione attuale sembra
difficile rivitalizzare questo concetto, la “sicurezza condivisa” è un concetto
che potrebbe promuovere la pace sostenibile e la giustizia climatica.
In particolare, la “sicurezza condivisa” apre opportunità per bilanciare
interessi geopolitici opposti e aprire una porta ai negoziati. Se ci sia una
reale possibilità di riprendere questa strada è attualmente difficile da
immaginare alla luce della guerra di aggressione russa contro l’Ucraina,
contraria al diritto internazionale. Ma lo sforzo per la pace in Europa non deve
essere abbandonato.
Nel suo studio “Conseguenze e prevenzione della guerra” (1971), il fisico e
filosofo Carl Friedrich von Weizsäcker ha sollecitato una strategia per
prevenire la guerra. Le conseguenze di una guerra nucleare in Europa centrale
sarebbero esistenziali. Pertanto, sarebbe importante ridurre al minimo il
rischio di guerra attraverso il controllo degli armamenti e il disarmo –
così von Weizsäcker: “Non abbiamo una prospettiva sufficiente per sopportare una
guerra, anzi solo per sopravvivere; siamo obbligati a prevenirla”.
Invito alla firma: Disarmo ORA!
> L’annuncio del presidente degli Stati Uniti di non schierare nuovi missili da
> crociera in Germania è l’occasione per un cambiamento di politica che ponga
> fine all’attuale fase di escalation degli armamenti.
>
> Ci aspettiamo che la Germania prenda immediatamente un’iniziativa per i
> negoziati internazionali sul disarmo e sul controllo degli armamenti sotto
> l’egida delle Nazioni Unite. Tuttavia, il tentativo di sviluppare nuove armi a
> medio raggio con i partner europei non è una soluzione. Conduce direttamente
> in un’altra spirale di escalation che deve essere fermata. Ciò aumenta anche
> il rischio di una guerra nucleare. I missili ipersonici sono armi d’attacco.
> Possono colpire siti di armi nucleari in 10 minuti. Al contrario, questo vale
> anche per i missili ipersonici russi. Tuttavia, le sedi negli Stati Uniti non
> sono raggiungibili per loro, quindi un primo colpo non sarebbe possibile.
>
> Contratti sul controllo degli armamenti, canali di comunicazione diretta e
> accordi affidabili riducono significativamente il rischio di una guerra
> nucleare involontaria. (…)
>
> Link alla firma: https://c.org/S4Wfr5kvKN
NECESSARIA LA DEFINIZIONE DEL PRECETTO DI PACE
L’ex giudice della Corte costituzionale federale, Helmut Simon, ha ripetutamente
sottolineato che purtroppo non è stato elaborato concretamente il precetto della
pace in modo simile al precetto dello Stato sociale e dello Stato di diritto.
Sono stati trascurati soprattutto “la gestione civile dei conflitti e la loro
preminenza sull’uso della forza militare”. Simon riteneva “insopportabile che
per questo compito fosse disponibile solo una parte infinitesimale delle risorse
che spendiamo per l’esercito”. (Frankfurter Rundschau del 06.01.2004)
Pertanto, sarebbe necessario dare forma al comandamento della pace. La pace è un
compito permanente di “azione politica in un mondo in cui la pace è
esistenzialmente necessaria e deve essere riorganizzata ogni giorno in caso di
discordia. Avvicinarsi all’ideale può anche significare un progresso completo
della civiltà nella politica mondiale e nella storia umana”, afferma
Hanne-Margret Birckenbach, ricercatrice della pace e vincitrice del premio per
la pace di Gottinga 2023, nel suo libro ” Friedenslogik Verstehen” (2026,
197f.). La pace dovrebbe essere intesa come un “quadro di riferimento integrato
all’interno del quale vengono perseguiti obiettivi parziali in materia di
diritti umani, politica di sviluppo, politica di sicurezza ed ecologici “.
Secondo Birckenbach (2026, 197) sarebbero necessari, tra l’altro di:
* un titolo di bilancio fisso che renda trasparenti i fondi federali per lo
sviluppo della pace in Germania e per compiti internazionali,
* un’istituzionalizzazione possibile attraverso l’istituzione di un ministero
per la pace o più realisticamente attraverso compiti concreti di costruzione
della pace dei singoli dipartimenti della Repubblica federale,
* Formazione di personale competente per l’attuazione della pace,
* Fondi dal titolo di bilancio per l’impegno per la pace delle ONG e della
società civile.
Il precetto di pace della Costituzione e la Carta delle Nazioni Unite sono un
importante fondamento per una politica di pace che dovrebbe essere la linea
guida per la Repubblica Federale Tedesca. Il percorso intrapreso per il riarmo e
la militarizzazione della società in Germania difficilmente corrispondono al
comandamento di pace della Costituzione. Nel peggiore dei casi, potrebbe
sfociare in una guerra condotta anche con armi nucleari.
Pertanto, è urgente tornare almeno ad una politica di sicurezza misurata e
ragionevole e ad una difesa militare legata alla diplomazia e alla prevenzione
delle crisi. “Una politica di sicurezza razionale richiede investimenti mirati
nell’equipaggiamento difensivo delle forze armate – con un effetto deterrente,
ma senza aggravare ulteriormente il problema della sicurezza. Il prerequisito
centrale per questo è una strategia europea il più possibile coordinata e una
rifocalizzazione sull’equilibrio degli interessi, la diplomazia, le misure di
rafforzamento della fiducia e il controllo degli armamenti”, afferma Johannes
Varwick, politologo dell’Università di Halle-Wittenberg, nel suo libro “Strong
for Peace” (2026). Chiede di limitare le spese per la difesa a circa il 2 % del
PIL e di adeguare di conseguenza la pianificazione di bilancio.
CONCLUSIONE
Invece di cadere in un ingiustificato allarmismo e di investire le risorse
future delle prossime generazioni in sistemi d’arma aggressivi, si dovrebbe
rispettare il comandamento di pace della Costituzione. Costruire una capacità di
difesa è legittimo secondo la Costituzione. Tuttavia, l’argomento della
deterrenza di installare sistemi d’arma sempre più pericolosi porta a una
spirale distruttiva degli armamenti e spesso anche a uno scontro armato.
Carl Friedrich von Weizsäcker ha chiarito la necessità della politica di pace
già nel 1971: “L’opinione pubblica deve capire che la propria sopravvivenza può
dipendere dal fatto che il cambiamento strutturale del mondo, che porta alla
pace mondiale politicamente garantita, sia la prima priorità della politica del
proprio Paese”.
Pertanto, la priorità non dev’essere il riarmo, ma iniziative diplomatiche per
il disarmo e il controllo degli armamenti coordinati a livello internazionale,
anche se questo sembra in contrasto con lo spirito bellicista dei tempi in
questo momento.
Questo vale sia per i Paesi occidentali della NATO che per la Russia o la Cina.
Fonti
BIRCKENBACH, HANNE-MARGRET (2026): FRIEDENSLOGIK VERSTEHEN. BERLIN: WOCHENSCHAU
VERLAG.
PRANTL, HERIBERT (2024): FRIEDEN GEWINNEN. HEYNE VERLAG MÜNCHEN: HEYNE VERLAG.
VARWICK, JOHANNES (2026): STARK FÜR DEN FRIEDEN. NEU-ISENBURG: WESTEND-VERLAG.
WEIZSÄCKER, CARL FRIEDRICH VON (HRSG.) (1971): KRIEGSFOLGEN UND KRIEGSVERHÜTUNG.
MÜNCHEN: CARL HANSER VERLAG.
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Gli autori:
Rolf Bader, Laureato in Scienze dell’Educazione, ex ufficiale della Bundeswehr,
ex amministratore delegato e membro della Sezione tedesca dell’IPPNW,
ricercatore e membro del consiglio direttivo dell’ex Istituto di Psicologia e
Ricerca sulla Pace. Curatore del libro «Frieden braucht Gestaltung» (in
preparazione, Wochenschau Verlag).
Klaus Moegling, Prof. Dr., in pensione; ha insegnato in diverse università e
istituti di formazione per insegnanti, da ultimo all’Università di Kassel in
qualità di professore presso il Dipartimento di Scienze Sociali. Insieme a Josef
Mühlbauer ha curato il volume “Wege zum Frieden” (maggio 2026, casa editrice
Westfälisches Dampfboot).
Website: https://www.klaus-moegling.de/
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TRADUZIONE DAL TEDESCO DI FILOMENA SANTORO. REVISIONE DI THOMAS SCHMID.
Pressenza New York