Sovraindebitamento: mancano i fondi per i Servizi di Consulenza sul Debito
Il sovraindebitamento è la condizione di crisi o di insolvenza del debitore che
non è più in grado di soddisfare regolarmente le proprie obbligazioni anche
considerando le disponibilità economiche dei successivi dodici mesi. Questa
situazione può riguardare privati, aziende, ma anche famiglie e singoli
consumatori. La definizione normativa si trova nella legge n. 3 del 2012
“Disposizioni in materia di usura e di estorsione, nonché, di composizione delle
crisi da sovraindebitamento”.
Nel 2022, secondo l’ultimo rapporto della Banca d’Italia pubblicato nel 2024, il
26% delle famiglie italiane era indebitato. A fronte di una sostanziale
stabilità della percentuale di famiglie con debiti per finalità di consumo
(circa il 10%), è cresciuta quella dei nuclei indebitati per immobili (al 13,9%
dal 12,1% del 2020) o per ragioni professionali (al 2,5% dal 2,1%). Al
contrario, si è ridotta l’incidenza delle famiglie con debiti per scoperto di
conto corrente o su carta credito (al 4,6% dal 5,7%) e con debiti verso parenti
e amici (all’1,4% dal 2,3%). Il debito è concentrato nelle famiglie con maggiore
capacità di sopportarne gli oneri: nel 2022 la metà delle famiglie con redditi
più elevati deteneva l’85% dei prestiti complessivi erogati da intermediari
finanziari
(https://www.bancaditalia.it/media/notizia/indagine-sui-bilanci-delle-famiglie-italiane-nell-anno-2022/).
Secondo le proiezioni del modello di microsimulazione della Banca d’Italia
diffuse ad aprile 2025, la vulnerabilità finanziaria delle famiglie
peggiorerebbe di circa un decimo di punto (al 7,7%, dal 7,6% del debito delle
famiglie) nel corso del 2025.
Gli Organismi di Composizione della Crisi (OCC) sono enti che aiutano le persone
a gestire il sovraindebitamento. Il Ministero della Giustizia gestisce il
Registro degli Organismi di composizione della crisi da sovraindebitamento
consultabile al https://crisisovraindebitamento.giustizia.it/registro.aspx. Nel
2023, ci sono state 7.748 richieste di aiuto agli OCC in Italia e le procedure
più usate sono state: liquidazione controllata nel 55% delle richieste;
ristrutturazione dei debiti del consumatore nel 34% delle richieste; concordato
minore per l’ 11% delle richieste. Nel 2024, i dati di Milano e provincia
mostrano un aumento delle richieste: 298 nuove domande, con un +7,7% rispetto al
2023. La Liquidazione Controllata è diventata ancora più dominante,
rappresentando il 72% dei casi. Questo indica che sempre più persone cercano una
soluzione definitiva ai loro problemi di debito.
Un aspetto critico è che molte pratiche non vanno a buon fine: circa la metà
viene abbandonata prima ancora di iniziare, e 3 su 4 di quelle che arrivano in
tribunale vengono rifiutate. Il sovraindebitamento però non è un problema solo
italiano, ma riguarda tutta l’Europa, anzi contrariamente a quanto si potrebbe
pensare, le famiglie italiane sono tra le meno indebitate in Europa. Il nostro
patrimonio netto è infatti solido, e ci posizioniamo al terzo posto in Europa
per ricchezza netta delle famiglie. Paesi come Svizzera, Paesi Bassi,
Lussemburgo e Danimarca hanno un indebitamento familiare molto più alto rispetto
all’Italia. E’ quanto si legge nel Report “Oltre il Debito, Osservatorio
Semestrale sul Sovraindebitamento. Primo Semestre 2025”, messo a punto da
Clinica del Debito, un’iniziativa nata per offrire un punto di riferimento
concreto a tutte le persone e famiglie in difficoltà finanziaria, che si pone
l’obiettivo di aiutare chi si trova in una condizione di sovraindebitamento a
ritrovare equilibrio, serenità e soluzioni, grazie a strumenti legali
accessibili e a un approccio umano e personalizzato
(https://clinicadeldebito.it/).
Ma perché ci si indebita troppo? Le cause del sovraindebitamento sono diverse e
spesso si combinano tra loro. Queste le tipologie più frequenti: 1. Perdita di
lavoro o riduzione del reddito: un evento inaspettato come la perdita del lavoro
o una malattia può far crollare le entrate. 2. Spese impreviste: un guasto
all’auto, una spesa medica urgente o un problema in casa possono mettere in
crisi il bilancio familiare. 3. Troppi prestiti: a volte, si prendono troppi
prestiti senza valutare bene la propria capacità di restituirli, magari per
comprare beni non essenziali o per coprire altri debiti. 4. Aumento del costo
della vita: l’inflazione e l’aumento dei prezzi di beni e servizi rendono più
difficile arrivare a fine mese, spingendo le persone a indebitarsi. 5. Aumento
dei tassi di interesse: se si hanno prestiti a tasso variabile, un aumento dei
tassi può rendere le rate insostenibili.
La “Clinica del Debito” avanza alcuni consigli pratici, come: puntare sulla
prevenzione, offrendo corsi e materiali per migliorare l’educazione finanziaria,
aiutando le persone a gestire il budget e a creare un fondo di emergenza;
offrire un supporto su misura, ascoltando attentamente le storie delle persone e
offrire soluzioni personalizzate, tenendo conto della loro situazione familiare,
lavorativa e geografica; monitorare i l’andamento del sovraindebitamento in
Italia e in Europa, prestando attenzione alle differenze regionali e all’impatto
delle nuove leggi; collaborare con gli esperti, lavorando a stretto contatto con
gli Organismi di Composizione della Crisi (OCC) e altri professionisti del
settore per guidare al meglio i clienti verso le soluzioni più efficaci;
informare e sensibilizzare, promuovendo la consapevolezza sui rischi del
sovraindebitamento e sulle possibilità di aiuto, per rompere il silenzio e la
vergogna che spesso accompagnano questa condizione.
Il 15 giugno 2025, la Camera dei Deputati ha approvato la Legge Comunitaria che
recepisce, tra le altre, la direttiva UE 2023/2225 sui contratti di credito ai
consumatori e prevede servizi di consulenza sul debito gratuiti e indipendenti
per i consumatori per prevenire il sovraindebitamento. Adiconsum, Movimento
Consumatori e Acli hanno avanzato alcune perplessità e due richieste al Governo
Meloni: un intervento immediato per individuare le risorse necessarie e
garantire un servizio efficiente, capace di assicurare un dignitoso tenore di
vita ai cittadini in difficoltà; l’apertura di un tavolo di confronto con il
Governo per rappresentare le esigenze dei consumatori indebitati, auspicando
soluzioni concrete per un problema che non può più essere rimandato.
Qui per approfondire:
https://adiconsum.it/sovraindebitamento-approvata-la-legge-comunitaria-ma-senza-fondi-per-i-servizi-di-consulenza-sul-debito-rischia-di-essere-unarma-spuntata/.
Giovanni Caprio