La Delibera che approva il Programma di acquisizione, utilizzazione  e gestione delle aree destinate a Servizi pubblici

Il 5 marzo 2026 l’Assemblea capitolina ha approvato il Programma di acquisizione, utilizzazione e gestione delle aree destinate a verde e servizi pubblici (cosiddetto Piano dei Servizi), previsto nel Piano regolatore ma rimasto sinora inattuato, che intende mappare mappare, analizzare e pianificare la distribuzione dei servizi pubblici e di interesse pubblico su tutto il territorio comunale. L’obiettivo dichiarato è “superare la logica degli standard urbanistici quantitativi (basati solo sui metri quadri) per passare a una valutazione della qualità e dell’accessibilità reale dei servizi per i cittadini“.

Il Piano dei servizi censisce e  analizza i servizi esistenti nei territori (scuole, centri sportivi, presidi sanitari, spazi culturali, aree verdi) per identificare i fabbisogni delle  zone della città nelle quali sono inesistenti o carenti le aree verdi e i servizi, dove è necessario intervenire con nuovi investimenti, per “ridurre le disuguaglianze tra centro e periferie, garantendo a ogni quartiere una dotazione minima di servizi essenziali, anche in base al modello della “Città dei 15 minuti“. Proponiamo i materiali pubblicati dal sito istituzionale, a breve un approfondimento di Carteinregola. (AMBM)

5ª Proposta (Dec. G.C. n. 2 del 15 gennaio 2026) Approvazione del Programma di acquisizione, utilizzazione e gestione delle aree destinate a Servizi pubblici di cui all’art. 83, comma 6 delle NTA di PRG vigente e delle Linee Guida per la determinazione dell’interesse pubblico nell’approvazione dei Progetti Pubblici Unitari presenti nel medesimo articolo per la realizzazione dei Servizi pubblici (1). scarica la delibera

Relazione Verde e servizi pubblici del Programma di acquisizione e gestione delle aree scarica Allegato Relazione+generale_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-Relazionegenerale_signed.pdf

Atlante Verde e servizi pubblici programma di acquisizione e gestione delle aree

Allegato ATLANTE+-+parte+generale_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-partegenerale_signed.pdf

Municipio I Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 1_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-1_signed.pdf

Municipio II Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 2_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-2_signed.pdf

Municipio III Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 3_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-3_signed.pdf

Municipio IV Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 4_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-4_signed.pdf

Municipio V Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 5_compressed_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-5_compressed_signed.pdf

Municipio VI Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 6_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-6_signed.pdf

Municipio VII Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 7_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-7_signed.pdf

Municipio VIII Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 8_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-8_signed.pdf

Municipio IX Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 9_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-9_signed.pdf

Municipio X Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 10_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-10_signed.pdf

Municipio XI Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 11_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-11_signed.pdf

Municipio XII Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 12_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-12_signed.pdf

Municipio XIII Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 13_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-13_signed.pdf

Municipio XIV Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 14_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-14_signed.pdf

Municipio XV Riferimenti per l’applicazione degli standard urbanistici Schede informative

Allegato ATLANTE – Municipio 15_signed.pdf https://www.carteinregola.it/wp-content/uploads/2026/06/Verde-e-servizi-pubblici-programma-di-acquisizione-e-gestione-delle-aree-ATLANTE-Municipio-15_signed.pdf

VERDE E SERVIZI PUBBLICI PROGRAMMA DI ACQUISIZIONE E GESTIONE DELLE AREE

• Assessore all’Urbanistica Maurizio Veloccia
• Dipartimento programmazione urbanistica Gianni Gianfrancesco (Direttore del Dipartimento) Laura Forgione (Dirigente UO Piano Regolatore) Loredana Andrianello (Funzionario Direttivo Amministrativo)
• Supporto tecnico-scientifico Dipartimento di Architettura – Università degli studi Roma Tre Mauro Baioni (resp. scientifico) Mimì Coviello, Daniele Corrado
• Laboratorio Standard Stefano Munarin, Maria Chiara Tosi (IUAV) Cristina Renzoni, Paola Savoldi (POLIMI) Elena Marchigiani, Sara Basso (UNITS) Giovanni Caudo (UNIROMA3)

Il comunicato sul sito di Roma Capitale del 5 marzo 2026

L’Assemblea capitolina ha approvato il Programma di acquisizione, utilizzazione e gestione delle aree destinate a verde e servizi pubblici (cosiddetto Piano dei Servizi), un nuovo strumento urbanistico e programmatorio introdotto da Roma Capitale per mappare, analizzare e pianificare la distribuzione dei servizi pubblici e di interesse pubblico su tutto il territorio comunale.

Il Programma, che seppur previsto nel Piano regolatore era rimasto sinora inattuato, costituisce uno strumento dinamico fondamentale per mappare in modo dettagliato le condizioni locali, la dotazione e l’effettiva fruibilità di aree e servizi. L’obiettivo principale è superare la logica degli standard urbanistici quantitativi (basati solo sui metri quadri) per passare a una valutazione della qualità e dell’accessibilità reale dei servizi per i cittadini.

In particolare, il Piano dei servizi: analizza per la prima volta in modo sistematico tutti i servizi esistenti (scuole, centri sportivi, presidi sanitari, spazi culturali, aree verdi) dando vita a una mappatura completa degli stessi; identifica i fabbisogni delle  zone della città “scoperte” o carenti di aree verdi e servizi, dove è necessario intervenire con nuovi investimenti; è integrato al PRG di cui costituisce un supporto dinamico permettendo di programmare lo sviluppo della città in base alle necessità sociali e demografiche attuali; punta a ridurre le disuguaglianze tra centro e periferie, garantendo a ogni quartiere una dotazione minima di servizi essenziali, anche in base al modello della “Città dei 15 minuti”.

Il Piano definisce, inoltre, sei priorità d’azione per orientare le scelte locali: rafforzamento delle relazioni ecologiche, presenza della natura nella città densa, valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici, creazione di reti di servizi di quartiere, integrazione tra alloggi sociali e servizi di prossimità, riuso del patrimonio pubblico. Le priorità sono comuni a tutta la città, ma le iniziative concrete dipendono dalle specificità di ciascun contesto. Perciò, per ciascuna priorità, la città è stata suddivisa in celle di 1 km², all’interno delle quali il Programma individua le azioni più urgenti (es. completamento dei servizi, connessione degli spazi verdi, recupero del patrimonio, contrasto alle isole di calore, aumento della permeabilità).

“Con l’introduzione del Piano dei Servizi diamo seguito alle previsioni del PRG e acceleriamo la realizzazione di vecchie previsioni rimaste sulla carta. Il Piano è uno strumento importantissimo per la pianificazione della città perché offre a ogni territorio un quadro aggiornato che indica dove sono posizionate le aree, se sono pubbliche o private, se sono fruibili, e quali servizi sono effettivamente presenti consentendo di orientare le scelte operative per la loro acquisizione e gestione. Dalla mappatura effettuata attraverso l’analisi circa 16.000 poligoni e oltre 6.000 punti di servizi, organizzati in 31 categorie di interesse pubblico, siamo riusciti a costruire un Atlante delle dotazioni e dei servizi, articolato per Municipio e zona urbanistica e corredato da un database georeferenziato. Da questa verifica è emerso che le aree destinate a verde e servizi attualmente rispondono alla normativa nazionale sugli standard urbanistici che garantisce ad ogni abitante almeno 18 metri quadrati riservati a parchi e giardini, impianti sportivi, scuole, attrezzature culturali, parcheggi. Considerato però che il nostro Piano regolatore ha elevato questa dotazione a 30 metri quadrati per abitante, è evidente come sia necessario intervenire per rispettare questa indicazione. Il Piano dei servizi fornisce, quindi, informazioni indispensabili per decidere le destinazioni future delle aree da acquisire e per decidere se la gestione debba essere pubblica o privata” spiega l’assessore all’Urbanistica, Maurizio Veloccia.

9 giugno 2026

Per osservazioni e precisazioni scrivere a laboratoriocarteinregola@gmail.com

NOTE

(1) Art. 83, comma 6 delle NTA di PRG vigente (giugno 2026)

VEDI PRG PIANO REGOLATORE GENERALE 2008 (Dal sito urbanistica del Comune di Roma)

Piano Regolatore Generale di Roma Titolo IV Sistema dei servizi, delle infrastrutture e degli impianti

Capo 2° Servizi pubblici

Art.83. Servizi pubblici. Norme generali

1. Le aree per Servizi pubblici si articolano in aree per Servizi pubblici di livello urbano ed aree per Verde pubblico e servizi pubblici di livello locale individuate negli elaborati 2. “Sistemi e Regole”, rapp. 1:5.000 e 3. 1:10.000. Esse sono destinate a spazi, attrezzature e servizi pubblici rispettivamente di interesse comunale o sovracomunale e di interesse locale, come specificati negli articoli 84*1 e 85*2.

2. Le aree su cui tali servizi non siano già stati realizzati e che non siano già di proprietà di Enti pubblici, o comunque istituzionalmente preposti alla realizzazione e/o gestione dei servizi di cui al comma 1, sono preordinate alla acquisizione pubblica da parte del Comune o di altri soggetti qualificabili quali beneficiari o promotori dell’esproprio, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. c) e d), del DPR n. 327/2001.

3. I fabbricati di proprietà privata già adibiti a servizi pubblici in forza di provvedimenti amministrativi o atti convenzionali non decaduti, conservano il regime in atto fino alla decadenza dell’efficacia degli atti istitutivi e del loro eventuale rinnovo.

4. Gli immobili privati esistenti, non adibiti a servizi pubblici, ma a funzioni assimilabili alle destinazioni d’uso di cui agli articoli 84*1 e 85*2, possono rimanere di proprietà privata, purché ne sia garantito l’uso pubblico tramite convenzione con il Comune o con altri Enti pubblici competenti.

5. Le aree di cui al comma 2 sono acquisite tramite espropriazione per pubblica utilità, ai sensi del DPR n. 327/2001, ovvero, nei casi e con le modalità espressamente previste dall’art. 22*3, mediante cessione compensativa.

6. Ai fini della coordinata acquisizione pubblica delle aree, e ai sensi dell’art. 13, comma 3*4, il Comune predispone, di norma, un “Programma di acquisizione, utilizzazione e gestione delle aree destinate a servizi pubblici”, esteso a congrui ambiti territoriali, volto a conseguire, sulla base delle indicazioni dell’elaborato G8*5, i livelli e le partizioni degli standard urbanistici di cui agli articoli 7*6 e 8*7, e che individui, tra l’altro, le aree d’intervento, le modalità di acquisizione, le fasi temporali, le risorse finanziarie. L’elaborato G8 registra, periodicamente, le indicazioni di tale programma e il suo stato di avanzamento. Se limitato ai servizi locali di cui all’art. 85*2, il Programma può essere promosso dal Municipio, limitatamente al proprio territorio, e sottoposto all’approvazione del Consiglio comunale; può essere altresì parte integrante della “Carta municipale degli obiettivi” di cui all’art.13, comma 4*8.

7. In analogia a quanto previsto dall’art. 13, comma 14,*9 il Comune, se previsto dai Programmi di cui al comma 6 e nell’ambito degli stessi, può consentire la realizzazione e gestione delle aree destinate a verde pubblico e ad attrezzature sportive e per il tempo libero, oltre che a soggetti terzi, anche ai proprietari che ne facciano richiesta, sulla base di un piano di gestione da recepire in apposita convenzione; in questo caso, l’area e le attrezzature realizzate sono cedute al Comuneal termine della convenzione, ove non rinnovata.

8. Sugli edifici esistenti, in attesa di quanto previsto al comma 9, sono consentiti esclusivamente interventi di categoria MO, MS, RC, RE1, di cui all’art. 9. Sono consentiti altresì interventi di categoria RE2, senza aumento di SUL, con cambi di destinazione d’uso, solo se volti all’introduzione di funzioni assimilabili a quelle previste dagli articoli 84 e 85.

9. I servizi pubblici di cui al comma 1 sono realizzati mediante progetto pubblico unitario, predisposto dal Comune o dai soggetti concessionari o convenzionati e approvato dalla Giunta comunale, nel caso di servizi pubblici di livello locale, e dal Consiglio comunale, nel caso di servizi pubblici di livello urbano. Sono soggetti alla medesima procedura i cambiamenti di destinazione dei servizi esistenti, dall’una all’altra delle tipologie previste dagli articoli 84*1 e 85*2. Nel progetto unitario di nuovo impianto, è possibile procedere allo stralcio degli edifici esistenti e dei relativi lotti di pertinenza, che, in tal caso, non concorrono alla determinazione della ST e dell’indice ET.

10. In sede di progettazione e realizzazione dei servizi pubblici, e comunque di qualsiasi opera di edilizia pubblica o di uso pubblico anche localizzata fuori dalle componenti di cui agli articoli 84 e 85, vanno rispettate le norme in materia di accessibilità ed eliminazione di barriere architettoniche. In sede di formazione degli interventi indiretti, le aree destinate a servizi pubblici o aperti al pubblico devono essere individuate tenendo conto della necessità di rispettare, in sede di progettazione delle opere, le norme suddette. L’accesso pedonale agli spazi e edifici pubblici o d’uso pubblico deve essere garantito a tutti i cittadini, compresi quelli con ridotta capacità motoria e sensoriale.

*NOTE*

*1 VEDI Art.84. Servizi pubblici di livello urbano

*2 VEDI Art.85. Verde pubblico e servizi pubblici di livello locale

*3 VEDI Art. 22 Cessione compensativa

*4 Art. 13, comma 3
Art.13. Norme generali per gli interventi indiretti comma 3. La formazione degli strumenti urbanistici esecutivi può essere di iniziativa pubblica o privata: il Comune può subordinare o promuovere tali iniziative mediante atti di indirizzo e programmazione, anche nelle forme di cui all’art. 14, che stabiliscano priorità ed eventuali risorse finanziarie differenziate tra diversi ambiti, con particolare riguardo a quelli che rivestono maggiore interesse pubblico e maggiore rilevanza urbanistica; non sono subordinabili a tali atti gli strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa privata, interamente rispondenti alle prescrizioni del PRG e interamente progettati e realizzati a cura e spese dei soggetti proponenti; sono subordinati a tali atti i Progetti urbani, di cui all’art. 15, i Programmi integrati, di cui agli articoli 50 e 53, salvo che il Programma preliminare non assuma gli effetti di indirizzo e programmazione, nonché gli Ambiti di riserva, di cui all’art. 67. Gli atti di programmazione urbanistica costituiscono indirizzo vincolante per la programmazione dei lavori pubblici, di cui all’art. 128 del D.LGT n. 163/2006.

*5 Vedi PRG – G8 Standard urbanistici

*6 vedi Art.7. Parcheggi pubblici e privati

*7 vedi Art.8. Standard urbanistici

*8 Vedi Art.13, comma 4 (“Carta municipale degli obiettivi”) 4. Al fine di orientare le proprie decisioni nell’esercizio delle competenze in materia urbanistica, nonché le iniziative dell’Amministrazione centrale e dei soggetti privati nella formazione degli interventi indiretti, i Municipi predispongono la “Carta municipale degli obiettivi”, atto di indirizzo politico- programmatico in assenza del quale gli interventi consentiti dal PRG possono comunque essere attuati. Di tale documento fa parte la “Carta risorse e opportunità per le bambine e i bambini” di cui si allegano, a titolo indicativo, gli elaborati I9.1- I9.19, predisposti per ogni Municipio.

*9 Art. 13, comma 14
Art.13. Norme generali per gli interventi indiretti -comma 14. Lo strumento urbanistico esecutivo può prevedere, tramite convenzione, l’affidamento della gestione delle aree a verdepubblico ai soggetti attuatori degli interventi, oltre il termine di 3 anni di cui al comma 13, prevedendo, quale corrispettivo per gli oneri di manutenzione ed esercizio, la possibilità di realizzare e gestire su tali aree una quota della SUL privata di convenzione destinata a funzioni non abitative, ovvero impianti sportivi e attrezzature socio-ricreative pubbliche all’aperto, fatto salvo il limite minimo di cessione di aree e di standard urbanistici stabiliti dal PRG.